Resultados do novo Idese — 2010

Nesta seção, destacam-se os resultados para o Estado, os municípios, as microrregiões e os Coredes. É importante ressaltar que os resultados da nova metodologia não podem, de maneira alguma, ser comparados com os resultados da antiga metodologia, que vigorava até o ano passado. Todas as comparações feitas aqui para o período 2007-10 estão de acordo com a nova metodologia.

Estado

O Estado do Rio Grande do Sul apresentou Idese de 0,727 em 2010. Utilizando a nova metodologia para os anos anteriores, esse é o maior valor da série histórica, que começa em 2007, quando se registrou Idese de 0,699 no Estado. Comparado ao índice atingido em 2010, houve aumento de 4,0% durante o período 2007-10. Considerando a classificação do índice em alto (acima de 0,800), médio (entre 0,500 e 0,799) e baixo (abaixo de 0,499) nível de desenvolvimento, verifica-se que o RS apresenta, ainda, nível médio de desenvolvimento.

Esse aumento foi majoritariamente puxado pela expansão do Bloco Renda do Idese, que cresceu 6,1% no período. Educação, com elevação de 4,2%, e Saúde, com crescimento de 2%, também colaboraram para os resultados positivos no período. A Tabela 1 apresenta o desempenho de cada bloco e do Idese no período 2007-2010.

idese 2010 tabela 1

Educação

O Bloco Educação obteve índice 0,654 em 2010. Esse índice significou aumento de 4,2% em relação a 2007 (0,628). No sub-bloco pré-escola (quatro a cinco anos de idade), composto pelas matrículas nesse nível de ensino, atingiu-se índice 0,610, resultado pouco satisfatório, dado o recente foco das políticas públicas na importância da educação infantil. No sub-bloco ensino fundamental (seis a 14 anos), formado por resultados da Prova Brasil, cujo objetivo é medir a qualidade da educação, obteve-se um índice de 0,669. O sub-bloco ensino médio (15 a 17 anos) teve o melhor desempenho dentre as variáveis do Bloco Educação, apresentando índice de 0,774, referente às matrículas. Por fim, o sub-bloco escolaridade adulta, obtida através da proporção de pessoas com 18 anos ou mais com ensino fundamental completo, apresentou índice de 0,563 — o pior resultado dentre as variáveis do bloco.

Renda

O Bloco Renda do novo Idese, em 2010, apresentou índice de 0,724. Em 2007, o índice desse bloco foi de 0,682, resultando em um aumento de 6,1% no período 2007-10. Esse bloco é dividido em apropriação de renda e geração de renda. O sub-bloco apropriação de renda obteve índice de 0,726 em 2010 para o RS. O outro sub-bloco, geração de renda, apresentou índice de 0,721 para o Estado em 2010. Embora indicadores de renda apropriada e de renda gerada possam, muitas vezes, gerar resultados significativamente divergentes para o mesmo município, é natural esperar que os dois sub-blocos tenham resultados semelhantes para o Estado como um todo.

Saúde

O Bloco Saúde obteve os melhores resultados de acordo com o novo Idese, com índice de 0,803 em 2010. O resultado em 2007 foi ligeiramente inferior (0,788), o que significa um crescimento de 2,0% do índice durante o período 2007-10. Ao se analisarem os três sub-blocos (longevidade, condições gerais de saúde e saúde materno-infantil) em 2010, o sub-bloco longevidade foi o que mais contribuiu para o bom resultado do bloco, apresentando índice de 0,842. O sub-bloco condições gerais de saúde, que agrega indicadores de óbitos por causas mal definidas e por causas evitáveis, apresentou índice de 0,749. Já o sub-bloco saúde materno-infantil, que inclui a taxa de mortalidade de menores de cinco anos e as consultas pré-natal, apresentou índice de 0,818 em 2010.

idese 2010 figura 4

Municípios

O Município de Carlos Barbosa, localizado na Serra, lidera o ranking do novo Idese em 2010, com índice de 0,848. O município, que tinha 25.192 habitantes em 2010, conforme a FEE, é caracterizado por apresentar altos indicadores em todas as áreas avaliadas pelo Idese. Destaca-se seu desempenho no Bloco Renda, com índice 0,873, levando-o a ocupar a terceira colocação no ranking desse bloco. A primeira posição no ranking geral obtida pelo município é também apoiada pelos bons resultados encontrados nos Blocos Educação (25ª posição, com 0,766) e Saúde (oitava posição, com 0,905).

Aratiba (0,835), localizado no norte do Estado, e Nova Araçá (0,834), localizado na Serra, ambos municípios pequenos, com menos de 20.000 habitantes, são, respectivamente, o segundo e o terceiro colocados no ranking. Vale ressaltar que 18 municípios apresentam índices considerados de alto desenvolvimento (Idese acima de 0,800).

Do outro lado do ranking, Jaquirana aparece como o município de menor Idese (0,521) em 2010. Outros municípios que se destacam negativamente no Idese são Alvorada (0,552), na Região Metropolitana de Porto Alegre, e Caraá (0,566), próximo ao litoral.

idese 2010 tabela 2

Educação

No Bloco Educação, o município mais bem colocado foi Ivoti (0,829), com distância significativa em relação aos demais municípios. Localizado na Região Metropolitana de Porto Alegre, Ivoti obteve altas taxas de matrícula bruta na pré-escola e no ensino médio, além de apresentar também bons resultados na Prova Brasil (com índice 0,776). Por fim, 60,6% da população adulta de Ivoti tinham também completado o ensino fundamental em 2010. Ivoti não obteve a primeira colocação isolada em quaisquer dos sub-blocos do Bloco Educação, mas obteve bom desempenho em todos os sub-blocos. Além disso, o município ocupa a 14ª posição no ranking geral do Idese, com índice de alto desenvolvimento (0,802). Em Ivoti, o Bloco Renda apresentou índice 0,735, pouco acima da média estadual de 0,721. O município mostra que, mesmo sem ter um dos maiores PIB per capita do Estado, é possível obter excelentes resultados educacionais.

No Bloco Educação, Ivoti é seguido no ranking pelos Municípios de Lagoa dos Três Cantos (0,812) e Picada Café (0,801).

Renda

Aratiba, localizado na divisa com Santa Catarina, é o primeiro colocado do Estado no Bloco Renda (0,903) e é o único município com índice maior do que 0,900 no bloco. Seu desempenho superior nesse bloco deve-se, principalmente, à capacidade de geração de renda do município, que registrou a quinta maior renda per capita do Estado em 2010 (R$ 58.308). Por outro lado, é necessário ressaltar que Aratiba é o 12o colocado em renda apropriada, com índice 0,807. A combinação desses dois resultados explica a primeira posição para Aratiba no bloco. No ranking geral do Idese, Aratiba é o segundo colocado, uma vez que seus indicadores de Educação e Saúde são também excelentes. Aratiba é um bom exemplo de município onde a renda gerada converte-se em bem-estar para a população.

No Bloco Renda, Aratiba é seguido na classificação por Porto Alegre (0,886) e por Carlos Barbosa (0,873), primeiro colocado no ranking geral do Idese.

Saúde

O Bloco Saúde é liderado pelo pequeno Município de Lagoa dos Três Cantos (0,924). Localizado no Alto Jacuí, o município destaca-se especialmente em dois sub-blocos: condições gerais de saúde (0,981) e longevidade (0,986). O bom resultado no primeiro sub-bloco é relacionado ao baixo registro de mortes por causas evitáveis e de baixa proporção de óbitos por causas mal definidas. Isso não significa que os resultados no sub-bloco saúde materno-infantil não tenham sido satisfatórios: o município atingiu índice 0,893, confirmando seus resultados de excelência nos indicadores do Bloco Saúde. O bom desempenho de Lagoa dos Três Cantos na área da saúde não deve surpreender, uma vez que o município foi o segundo colocado no Bloco Educação (0,812), atrás apenas de Ivoti. No Idese, Lagoa dos Três Cantos é o quinto colocado do ranking geral, com índice 0,826. O município também ocupa a segunda posição entre os municípios com menos de 5.000 habitantes, precedido apenas por Nova Araçá.

Destacam-se, também, no Bloco Saúde, os Municípios de Santo Expedito do Sul (0,923) e Nova Bassano (0,921), que seguem de perto o município-líder.

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Municípios por faixa de população

Entre os 18 municípios com população acima de 100.000 habitantes no RS, apenas Bento Gonçalves (0,816) e Porto Alegre (0,807) apresentaram índices de alto desenvolvimento em 2010. O alto índice de Bento Gonçalves foi puxado principalmente por seu excepcional desempenho nos indicadores de Saúde (0,893), embora os resultados de outros blocos também tenham sido satisfatórios. Porto Alegre, segundo colocado, atingiu índice de 0,807, pouco acima de 0,800, particularmente por seu desempenho no Bloco Renda (0,886). Por outro lado, Alvorada ocupa a última posição entre os municípios com mais de 100.000 habitantes com Idese de 0,552.

Ainda dentre os municípios com mais de 100.000 habitantes, alguns municípios destacaram-se por apresentarem as maiores variações percentuais positivas no Idese de 2007 a 2010. O maior aumento (7,2%) foi registrado em Santa Cruz do Sul, devido, principalmente, a melhorias nas dimensões Renda e Educação. Nesse município, o Bloco Renda aumentou de 0,762 para 0,821 no período, principalmente por conta de significativo crescimento da Renda apropriada. No Bloco Educação, quase todos os indicadores cresceram, elevando o bloco de 0,649 para 0,710.

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O mesmo pode ser dito quanto aos resultados de Cachoeirinha (aumento de 6,9%) e Caxias do Sul (aumento de 6,7%), municípios seguintes na classificação em termos de crescimento do Idese entre 2007 e 2010. Cachoeirinha registrava 0,591 no Bloco Educação e 0,681 no Bloco Renda em 2007, ao passo que, em 2010, Educação e Renda atingiram índices 0,625 e 0,765 respectivamente. Em Caxias do Sul, os maiores aumentos foram relacionados ao sub-bloco renda apropriada, que passou de 0,766 em 2007 para 0,831 em 2010, e ao Bloco Educação, cujo aumento dos índices que o compõem foi relativamente homogêneo.

Ainda dentre os municípios com mais de 100.000 habitantes, é possível observar o desempenho dos três municípios que mais se destacaram em cada bloco do Idese, conforme apresentado na Tabela 5.

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É importante considerar que a comparação entre municípios com características demográficas similares pode ser mais útil em termos analíticos. É difícil comparar a situação de Lagoa dos Três Cantos (1.598 habitantes) com a de Porto Alegre (1,4 milhão de habitantes). Por esse motivo, dividiu-se o Estado em quatro estratos de população: (a) acima de 100.000 habitantes; (b) entre 20.000 e 100.000 habitantes; (c) entre 5.000 e 20.000 habitantes; e (d) abaixo de 5.000 habitantes. O ranking do primeiro estrato já foi mencionado acima, mas é importante destacar a classificação utilizando os outros estratos, que podem ser vistos na Tabela 6.

tabela-6

Microrregiões

Na classificação por microrregiões, o melhor resultado foi obtido pela microrregião de Caxias do Sul (0,792). Na segunda posição, aparece a microrregião de Não-Me-Toque (0,788), seguida pela microrregião de Guaporé (0,775), ocupando a terceira posição. As microrregiões em pior situação de acordo com o novo Idese são Jaguarão (0,642), Soledade (0,636) e Serras de Sudeste (0,635).

Coredes

O Corede Serra lidera o ranking dos Coredes gaúchos no novo Idese, beirando o alto desenvolvimento, com índice de 0,792 em 2010. Noroeste Colonial (0,769) e Vale do Taquari (0,765) ocupam as posições seguintes na classificação. O Corede que apresenta pior índice no RS é o Centro-Sul, com Idese de 0,652.