Estado
O Estado do Rio Grande do Sul registrou Idese de 0,747 em 2013 e 0,757 em 2014, tendo crescido, aproximadamente, 1,4% entre 2013 e 2014. Conforme a classificação vigente, o RS apresenta nível médio de desenvolvimento, considerando a demarcação dos níveis em alto (maior ou igual a 0,800), médio (entre 0,500 e 0,799) e baixo (abaixo de 0,499).
De acordo com as informações da Tabela 1, o índice do Bloco Educação foi o que obteve maior aumento (2,6%). O Bloco Renda também apresentou elevação (1,3%), bem como o Bloco Saúde, apesar de o aumento deste último bloco ter sido menor (0,5%).
Educação
O Bloco Educação registrou índice de 0,697 em 2014, o que representou um aumento de 2,6% em relação a 2013, quando o índice registrado foi de 0,679.
Assim como ano anterior, destacou-se o aumento no indicador da pré-escola (faixa etária de quatro a cinco anos de idade), constituído a partir da taxa de matrícula bruta nesse nível de ensino. O avanço das matrículas nesse nível de ensino é notável, uma vez que partiu de 0,527 em 2007 e atingiu índice de 0,741 em 2014. Como indicado em edições anteriores, a provável explicação para esse crescimento é o recente foco das políticas na área da educação infantil.
No sub-bloco ensino fundamental (faixa etária de seis a 14 anos), atingiu-se o índice de 0,694 em 2014. O resultado é igual ao do ano anterior, uma vez que o ensino fundamental é avaliado a partir de um exame de proficiência bienal, a Prova Brasil. Esse exame é realizado por estudantes da rede pública no 5.º e no 9.º ano desse nível de ensino. Os resultados apresentados referem-se ao ano de 2013. Houve melhoria no desempenho dos estudantes gaúchos na Prova Brasil em 2013 quando comparados com 2011. Destaca-se a elevação da nota da Prova Brasil do 5.º ano (em que se avalia o aprendizado dos anos iniciais do ensino fundamental), ainda que o RS continue com o pior desempenho na Prova Brasil dos anos iniciais do EF entre os estados da Região Sul. Já para os anos finais do EF, embora os resultados do RS estejam relativamente estagnados, o Estado continua na segunda posição entre os estados brasileiros.
O sub-bloco ensino médio (faixa etária de 15 a 17 anos) obteve elevação, passando de 0,752 em 2013 para 0,765 em 2014. Isso significa a continuação do aumento das taxas de matrícula bruta no ensino médio, que vinham em queda até 2011. Vale notar que, como são computadas as taxas brutas de matrícula, as repetências podem esconder o que acontece com as matrículas em termos líquidos. Mesmo assim, o resultado é importante, ainda que o índice em 2007 fosse bem maior (0,826).
Por fim, houve ligeira elevação no sub-bloco escolaridade adulta, obtido através da proporção de pessoas com 18 anos ou mais com ensino fundamental completo. Em 2013, esse índice era de 0,583, tendo passado para 0,588 em 2014. Isso indica que, de acordo com estimativas da FEE, 58,8% das pessoas adultas no RS têm diploma de ensino fundamental.
Renda
O índice do Bloco Renda foi de 0,763 em 2014, com aumento de 1,3% em relação ao ano anterior (0,753). O aumento deve-se à elevação do índice do sub-bloco de apropriação de renda, que passou de 0,779 em 2013 para 0,801 em 2014. O sub-bloco geração de renda, por sua vez, apresentou ligeira queda, resultado das condições das economias gaúcha e brasileira. Em 2013, o índice de renda gerada registrado foi de 0,726, mas caiu para 0,724 em 2014.
Saúde
O Bloco Saúde tem apresentado comportamento relativamente estável no tempo. Em 2013, o bloco já tinha registrado índice de 0,809, passando para 0,813 em 2014. O índice do bloco mostra tendência constante de elevação ao longo do tempo, ainda que lenta: desde 2007, o crescimento acumulado foi de 2,7%. A maioria dos indicadores do Bloco Saúde refere-se à mortalidade. Essas estatísticas, geralmente favoráveis para o RS, explicam o seu bom desempenho. De um ano para o outro, não se espera que haja grandes variações, dado que isso é impedido pela própria construção de muitos dos indicadores que compõem o bloco, baseados em médias trienais, a fim de suavizar o comportamento dos indicadores, principalmente em municípios pequenos.
Ao se analisarem os três sub-blocos em 2014, destacam-se longevidade (0,858 em 2013 para 0,863 em 2014) e saúde materno-infantil (0,821 em 2013 para 0,826 em 2014).
O Gráfico 1 mostra a evolução de todos os blocos no período 2007-14 (série histórica completa sob a nova metodologia), bem como o crescimento do Idese (média dos três blocos) no mesmo período.
Municípios
Carlos Barbosa continua sendo o município de maior destaque, com índice de 0,892 em 2014, mantendo-se na primeira colocação consistentemente. Salientam-se seus resultados no Bloco Renda (0,956) e no Bloco Educação (0,836). Em relação ao Bloco Renda, Carlos Barbosa apresentou o maior índice do Estado. No Bloco Educação, Carlos Barbosa ficou em quinto lugar dentre os municípios do Estado.
O segundo município de maior destaque é Nova Bassano, também localizado no Corede Serra (0,867 em 2014), cujo alto desempenho também não foi novidade. O terceiro colocado é Água Santa (0,866), seguido por Três Arroios (0,863) e Aratiba (0,860). Além desses municípios, vale ressaltar que mais de 90 apresentaram índice maior ou igual a 0,800 em 2014, sendo considerados como de alto desenvolvimento socioeconômico.
Do lado oposto da classificação, o último lugar coube ao Município de Dom Feliciano (0,576), pertencente ao Corede Centro Sul. Alvorada (0,576) e Jaquirana (0,585) apresentaram também níveis baixos de desenvolvimento socioeconômico conforme o Idese, ocupando a penúltima e antepenúltima posição respectivamente.
Educação
No Bloco Educação, o Município de São Domingos do Sul (0,842 em 2014), que pertence ao Corede Produção, apresentou o melhor conjunto de indicadores, tendo atingido índice máximo nas taxas de matrícula bruta da pré-escola e do ensino médio. Além disso, obteve alto desempenho nos exames de proficiência do ensino fundamental. São Domingos do Sul está longe de apresentar altos indicadores no Bloco Renda (0,686). Isso é um exemplo claro de que boas políticas educacionais não decorrem necessariamente do nível de renda do município, demonstrando a importância de índices multidimensionais como o Idese. Na segunda e na terceira posição, apareceram dois municípios vizinhos entre si: Nova Petrópolis (0,840 em 2014) e Picada Café (0,838), ambos localizados no Corede Hortênsias.
Renda
Além de ser o melhor classificado no Idese como um todo, Carlos Barbosa apresentou também o melhor desempenho no Bloco Renda em 2014 (0,956). No quesito geração de renda, que trata da produção, o município atingiu índice de 0,941. Como seu desempenho na apropriação de renda também foi alto (0,971), Carlos Barbosa ficou na frente, na classificação do bloco como um todo.
Os outros destaques no Bloco Renda são os Municípios de Nova Bassano (0,946), Água Santa (0,929) e Tupandi (0,921). Em Carlos Barbosa, destaca-se mais a apropriação de renda no município (0,971), enquanto Nova Bassano e Tupandi alcançaram índice 1,000 na geração de renda.
Saúde
O Bloco Saúde é o que apresenta maior volatilidade na classificação quando se observa a série histórica, uma vez que há muitos municípios com índices muito próximos entre si. Quase 400 municípios gaúchos apresentam índice maior do que 0,800, sendo que o Estado como um todo destaca-se por apresentar bons indicadores nesse quesito. Isso se explica pelo fato de que o Bloco Saúde é composto, principalmente, por indicadores de mortalidade. Embora toda classificação nesse tipo de índice deva ser analisada com cautela, aqui o cuidado deve ser ainda maior por conta da sensibilidade do ranking.
Em 2014, a primeira colocação no Bloco Saúde coube ao Município de Nova Roma do Sul (0,929). Em seguida, apareceram São Jorge (0,921) e Nova Araçá (0,917). Esses três municípios localizam-se no Corede Serra.
A Tabela 3 mostra os municípios e os índices atingidos pelos três primeiros colocados em cada bloco do Idese, no ano de 2014.
Municípios por faixa de população
Segundo as estimativas populacionais da FEE, 20 municípios gaúchos têm mais do que 100.000 habitantes. Assim como em 2013, apenas cinco municípios desse grupo apresentaram índices de alto desenvolvimento (acima de 0,800) em 2014. O primeiro colocado foi Bento Gonçalves, com índice 0,846. Erechim, por sua vez, registrou índice de 0,825, chegando à segunda posição. Em terceiro, destaca-se o Município de Santa Cruz do Sul (0,821). A quarta e a quinta colocações ficaram, respectivamente, com os Municípios de Porto Alegre (0,819) e Caxias do Sul (0,817).
Como tem acontecido nos últimos anos, a última colocação no ranking dos municípios com mais de 100.000 habitantes ficou com Alvorada (0,576). O município da Região Metropolitana obteve também penúltimo lugar entre todos os municípios do Estado.
Ainda entre os municípios com mais de 100.000 habitantes, é possível observar o desempenho dos três municípios que mais se distinguiram em cada bloco do Idese, conforme apresentado na Tabela 5.
A comparação entre municípios com características demográficas similares pode ser analiticamente mais útil. Por esse motivo, dividiu-se o Estado em quatro estratos de população: (a) acima de 100.000 habitantes; (b) entre 20.000 e 100.000 habitantes; (c) entre 5.000 e 20.000 habitantes; e (d) abaixo de 5.000 habitantes. Como o ranking do primeiro estrato já foi mencionado anteriormente, destaca-se a classificação utilizando os outros estratos, que podem ser vistos na Tabela 6.
Coredes
Em 2014, os Coredes Serra (0,827) e Noroeste Colonial (0,826) atingiram índices próximos ao se agregarem os três blocos, com pequena vantagem para o Corede Serra. Embora tenham índices similares no Bloco Renda, o Corede Noroeste Colonial apresenta melhor desempenho no Bloco Educação. Por outro lado, o Corede Serra destaca-se nos indicadores de saúde.
No Bloco Educação, o Corede Fronteira Noroeste apresentou o melhor desempenho em 2014, com índice de 0,793. Esse Corede apresentou o mais alto índice de matrículas brutas no ensino médio (0,917), assim como obteve alto desempenho nas matrículas na pré-escola (0,978). Os outros Coredes que se destacaram no Bloco Educação foram Norte (0,788) e Noroeste Colonial (0,775).
O Bloco Renda do Idese registrou como primeiro colocado o Corede Noroeste Colonial, com 0,852 em 2014. Em seguida, aparece o Corede Serra (0,851), com índice muito próximo ao apresentado pelo primeiro colocado. O terceiro lugar foi ocupado pelo Corede Metropolitano Delta do Jacuí (0,844) em 2014, onde se encontra a capital do Estado.
Por fim, no Bloco Saúde, o Corede Serra continua na primeira posição (0,877) em 2014. Os Coredes Vale do Taquari (0,862) e Rio da Várzea (0,856) são o segundo e o terceiro colocados respectivamente. Embora haja alguma volatilidade no ranking municipal, quando observada ao longo do tempo, a série para unidades geográficas maiores, tal como os Coredes, mostra maior estabilidade.
